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第16頁(第1頁)

康熙:選拔優秀的官吏需要有一定的标準,優秀的官吏有哪些特點?

陳廷敬:能臣幹吏一般都是忠誠、為民、務實、有識、廉潔、公正、擔當有為、做事高效的。要樹立正确的用人導向,要将那些品行端正、政治正确、工作态度好、業務能力強、能充分理解并有效貫徹國家政策的人才選拔到官吏隊伍中來。選拔官吏不看門第出生,誰有才能誰幹,誰能為國家事業創造價值,誰就能獲得官職和優厚待遇。我們要保障改革推動者的合法人身權益,給予他們能心無旁骛、全力推動社會改革事業發展的支持。

康熙:我發現一個問題,有些我中意的官員,為官清廉、幹事方面認真負責,解決問題也十分到位。但是針對他的彈劾也會很多,認真核實後,反應的問題都是子虛烏有,有時我也會批評他們,讓他們平時要注意團結同僚。我這樣處理你認為妥當否?

陳廷敬:君王要清晰的認識到,那些真正為國家事業着想,能幹事、負責任的官吏必然會激發諸多矛盾,得罪不少人。本質上他們都是在為君王您的事業在得罪人,這時君王要予以支持獎勵而不是責備。真正認真幹實事的官員盡職盡責換來的隻是君王的責備不滿,那麼他們就會選擇不負責任、誰也不得罪,皇上英明,萬歲萬歲萬萬歲,糊弄君王了事,那是會壞大事的。那些圓滑、不負責、不幹實事的官吏抱着你好我好大家好的态度,誰也不得罪,當然也不會幹實事,不會作為,‘天下興亡管我屁事’這就是他們的态度。還有一類官吏很可惡,就是别人在認真負責幹實事,在解決問題時,他不但不配合,反而處心積慮利用矛盾算計幹實事的官員,搞破壞。這類人心術不正,君王若不予以明察制止他們這類行為,那就會導緻那些幹實事、負責任的官吏心寒而不在有所作為,也選擇明哲保身糊弄君王。一心一意為國家事業着想、幹實事卻受到責備打壓,而不幹事實、算計鑽營之徒卻平步青雲、官運亨通。這就是無道作為、黑白颠倒了,君王一定要明察呀,這可關系重大。

康熙:新官制如何設計更合理?

陳廷敬:我們在官制設計上要綜合考慮效率、制衡、監督、考評、獎勵、問責等要素。公權力在保證能高效行政的同時需要得到制約,要賦予民衆制約公權力的手段和權力,民權和公權都必須在法律框架内運行,互相促進、監督、制約。不能出現民權與公權一邊對另一邊的絕對權力,絕對權力的出現必然會嚴重擾亂社會秩序,危害國家安全。官吏必須秉持天下為公的執政理念行使公權力。

康熙:一分部署,九分落實。即使朝廷發布了好的政令,但下面辦事的官吏認識不夠、執行不到位,那麼就産生不了好的效用,甚至會出現不利結果。

陳廷敬:要保證我們的各項改革目标得以實現,需建立有力的工作推進機制、合理的績效考核體系。要确保朝廷的政令落地見實效,需要根據績效考核規定對下面辦事的官吏嚴格監督考核、督促落實,并根據考核結果獎優罰劣。公文裡有指導基層做好本地工作很好的做法,要督促各級官吏認真學習朝廷下發的公文,在全面消化吸收的基礎上結合本地實際認真貫徹落實。開展定期不定期工作巡查,要求他們高效行政,各項工作要限時辦結。要求各級官吏要對工作任務高度重視,精心謀劃,認真組織實施,務求實效。對那些思想懈怠、組織紀律意識不強、能力不夠的官吏要嚴厲告誡;對□□,不作為,亂作為現象必須依規懲罰;對于以權謀私,貪腐橫行,禍害民衆等違法行為要嚴厲打擊。在工作方式要穩、準、力,要在工作見實效上下功夫。朝廷政策的落地需要各級官吏去推動落實,我們要認識到如果官吏工作不負責,業務能力弱,對政策認識不到位,就談不上政令的執行落實。我們的政權基層有大量沒有朝廷編制的辦事人員,他們在官職晉升上基本沒有上升空間,且朝廷發放給他們的俸祿普遍較少,所以這些人缺乏幹事業的積極性。基層執行政令的有些吏員他們對于政令實質認識不夠,也懶得去理解,所以在政令的落實上不夠徹底,使政令的效用大打折扣。如果不能理解政令實質,還談何落實?這也是個問題。要防止官吏懶政、怠政、不作為、亂作為,需要規則公開、政務公開,為民衆監督官吏提供有效渠道,這樣能督促官吏端正做事态度、增強辦事能力、提高行政效率、有效防止腐敗。突然想到這裡有個問題要講述一下,就是雖然無論官職高低,法律上大家人格是平等的,在生活中上下級也是平等的。但在工作上,下級服從上級的工作紀律必須要遵守,工作中的上級指令下級需要嚴格遵照執行,不得指東往西,各行其是。如果下級老是無理違反上級指令,那麼工作是無法開展的。

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