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不單大邺，每朝每代的每一年，南北各地都有無數或大或小的暴動發生，這類暴動如同每年的雨雪一樣，必然會來，隻是絕大多數都被鎮壓或者被解決了。

畢竟天下百姓之苦，是千年也未能改變的事實。縱然大邺這些年，賦稅極低，絕大多數地區的百姓與前朝幾百年動亂比起來，都活的很像個人了。但這種民福仍然是脆弱的，一場洪水，一年凍災就能引起小片地區的崩潰，這種過不下去日子的暴怒與痛苦，總要由朝廷來承擔。

而今年，幾場暴動的矛頭卻對準了各地的主家郡望，終于不用朝廷來應付了。

朝廷雖然心裡恨不得他們鬧的稍微久一點，讓某些以各種手段抵擋朝廷的各地門閥吃些苦頭，但這類暴動若完全不制止，則會引起一圈圈的漣漪，事态也很容易發展到朝廷控制不住。于是朝廷隻對部分鬧的死傷太多的暴動進行了出兵鎮壓，而對于其他的小動亂，基本都是朝廷出面幫助遷居且轉成民戶，分授土地。

而如何安頓這些新民戶則成為了最重要的問題。畢竟還有大部分的土地在富戶地主手中，富餘的土地是不足夠分給大量民戶的，因此仍要有大量民戶成為地主的佃戶。在殷胥與薛菱的攜手下，以及朝堂上群臣的消極态度中，新的租佃律法誕生。

朝廷規定租佃關系必須要确立契約，由當地衙門備案，租佃契約需要寫明雙方的權利義務，租佃期長與田租率。當然，大邺也并未出現權利義務這樣的字眼，隻是表明了各方的行事範圍。且契約本身，不論是否有條例寫明，隻要備案便具有兩項基本的原則，一是佃戶可拒絕地主在契約外的其他要求；二則是在當地衙門認定的部分天災與動亂下，地主若不對佃客進行存恤，則确定為違反律例，需要接受朝廷處罰。

當然朝廷維護契約雙方，也會從所有備案的租佃契約中，抽取少量的佃租稅。這種狀況下，自然會有大量的地主，為了逃這額外的租佃稅，選擇私定契約，不在當地衙門備案。

然而新的律法與政策下，自由契約的實行，也讓各地的地主富戶開始了急劇的洗牌。

其中加劇這種洗牌的原因，是殷胥與薛菱發生矛盾後也一直堅持的一條律法。

這條律法便是朝廷不可規定具體的田租率，隻可給出非常粗略、範圍廣泛的田租率規範。殷胥堅持制定的律法中，給出“二成至八成的田租率皆是可立契約”的條件，而薛菱卻表示如果給地主如此範圍的自由，他們肯定會選擇對自己最有利的八成，那佃戶則無路可活了。

而殷胥卻不這麼認為。他以前總以為朝廷是可以單方面制定這些比率的，但這幾年來隻是調控凍災米價、各地設置塌房，為了獲得資金而開始插手商行的殷胥，明白了前世坐在長安城内百年也不可能了解的道理。在某種程度上，商行是可以自發的形成合适的調控的。

曾經坑殺奴婢的地主幾乎招不到佃客。而一大批以行商發家的富戶，開始以契約備案、佃租降低、貸借種糧等等的優待政策，大批招攬佃客。地主收的田租太低，雖然能招到大批佃客，但對于富戶自己而言則是賠錢的；田租太高，則一定會佃客四散，田荒業廢。

雖非當年人人有地的均田制已經幾乎不可能在往複，但佃戶在人身上并不被地主束縛，在一定程度上可以選擇自願的租佃關系。于是在這樣有商品經濟風格的租佃市場上，也出現了優勝劣汰。

幾乎在兩三個月什麼奇葩契約都出現的浮動之後，這種地主和佃客雙向選擇的田租率出現了穩定，幾乎從南至北，都在四成五至五成五之間略微浮動，形成了自發的均衡價碼。

基本以今年租佃契約的普及狀況來看，在這一年的招租期，适應政策、契約備案的新地主幾乎都招滿了佃客，而舊莊園地主很多都留有荒田。再加上這兩年不錯的稅率政策，來年收成時，各地将會有很大程度的财富流動，錢财向新地主轉移，他們為了擴張也會必定從去年虧損的舊莊園地購入大量的土地。

從一定程度上來說，未來兩三年，曾經的主家與門閥手中的土地怕是會被一點點交易走。

這才是削了各世家的根本。

不過，情況看起來雖然是有好的地方，但仍有無數的漏洞在新政實行下暴露出來。比如地方上的律法十分不完善，佃戶遭遇到了地主違反契約的情況，居然各種訴告無門。律法與社會還不能緊跟上這種新的潮流，不斷的有摩擦發生，若不抓緊完善，這種改革也終将以失敗而告終，或許奴婢制的回潮也會再可能出現。

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