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高校和公立醫院正在進行編制總量控制的員額制（也叫編制備案制）改革。那麼原來的事業編制和現在的“備案制”編制，到底有什麼不同？備案制編制的穩定性怎麼樣，待遇怎麼樣，晉升怎麼樣，備案制人員還是體制内的的“鐵飯碗”嗎？

什麼是備案制編制？

事業單位備案制編制也叫員額制，在編制數總量控制的前提下，事業單位可以根據本單位用人需求進行自主招聘。最大的好處，就是全年可以随時招人。以前醫院招聘人員，必須通過人社部門統一布招錄公告，統一考試，統一錄用。

備案制編制定崗不定人，編制屬于單位不屬于個人，如果想換工作，編制是帶不走的，隻能辭職。

比如某某市醫院，當地市編制辦經過審核，給予單位oo個編制名額。至于這oo個名額給誰用，這個由單位決定。假如單位決定将其中一個名額給a用，那麼隻需要去編制辦備案一下這個員工的信息就行。如果某天a離職了，單位就收回這個名額，然後可以給b用。

什麼是事業編（審批編制）？

事業編制屬于個人，如果調動工作，編制可以随人走的。

假如某某市醫院，招聘事業編制人員，a通過公開招考考進去後，單位需要給你申報編制。必須逐級審批，本單位、主管單位、人社局、财政局、編辦都審批同意後，編辦才給你納編。這個編制屬于你個人。假如日後你辭職，市編制辦就要收回編制（銷編），并且各個部門将你除名。

一、備案制編制和事業編的相同點

（）都是事業單位正式工作人員，都簽訂事業單位聘用合同；

（）職工都是依據《事業單位人事管理制度》進行管理；

（）專技崗：享受同樣的職稱評定，享受同樣的專業技術等級競聘；

（）管理崗：院領導和校領導以下的處科級幹部的晉升提拔與事業編沒有區别；

（）都納入财政統籌，享受相同的工資待遇和社保福利；

二、備案制編制和事業編有什麼區别呢？

話說回來，對百分之的人來說，以目前的政策，備案制編制和事業編沒有什麼區别。因為很多人在高校和醫院，一幹就是一輩子，很少有調動的。另外的人，也幹不到院領導和校領導這樣的級别，所以從感受上來說，沒有什麼區别。

他們兩者之間最大的區别，就是備案制編制不能辦理調動，不能按組織原則提拔。

三、備案制人員為什麼不能調動？

因為備案編制人員并沒有和地方政府形成事業人事關系，其勞動關系是和招聘單位确立的合同關系。一旦離開原招聘單位，那麼其勞動關系也會自然解除。因此備案制人員想要調入其他事業單位基本上不可能。

而事業編制人員和用人單位的關系屬于人事關系，無論在哪個單位工作，都隻是換了工作崗位，并沒有改變自己的人事關系。

四、備案制編制人員為什麼不能按組織原則提拔？

在本單位提拔中層及以下幹部，或者專業技術職稱晉升方面，備案制和普通事業編制沒有什麼差别。因為在本單位内使用備案編制，就是本單位的事業編制人員，人社局那邊也有備案，而中層的提拔任命都是由單位自己決定。專業技術職稱則由人社局進行最終的認定，而這些東西并沒有将備案制排除在外。

但是備案制編制想提拔到單位的領導崗位，比如醫院領導，那基本上是不可能的。

比如三甲醫院的院領導，不是省管幹部，也必然是市管幹部，他們是歸組織部管理的（他們不可能是備案制，一定是事業編）。他們可以平調其他醫院，也可以提調其他醫院，也可以調任衛健委擔任領導幹部。我們經常看到的某某高校校長擔任某某市副市長，就屬于這類。

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